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兰州市从八个方面精准发力从严从实贯彻落实好
党中央新时期治水方针

习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,赋予了新时期治水工作的新内涵、新要求、新任务,为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。兰州市将党中央新时期治水方针各项要求贯穿于水务工作的全过程,作为做好水利工作的科学指南和必然要求,从八个方面精准发力,从严从实理解透、把握准、结合紧、落实好党中央新时期治水方针。

一是从严从实抓好水生态文明建设。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,中央和省上密集出台了一系列关于加强生态文明建设的意见、办法和方案,生态文明建设考核首次上升到了国家层面,这充分彰显了国家和省市推进生态文明建设的意志和决心。兰州市按照加快推进水生态文明建设和打造兰州生态屏障的战略部署,切实加强水资源管理、水行政执法、水土保持、河道采砂管理等工作。突出抓好国家环保督察相关问题的配合整改,认真落实水污染防治行动计划。同时,按照市十三次党代会的安排部署和“规划在市,建设管理在区”的原则,加快实施雁滩南河道生态水系提升改造和城关区老狼沟、七里河区雷坛河、马滩南河道生态水系建设。加快兰州市防洪综合治理项目可研编制进程,争取6月底完成项目可研并上报;加快推进榆中县兴隆山大景区水生态建设前期工作,争取项目2017年立项实施;编制完成中型灌区续建配套与节水改造规划,并争取2017年列入省上计划启动实施。

二是从严从实贯彻落实好全面推行河长制相关工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和《水利部、环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案》精神和要求,加大工作力度,强化工作举措,细化工作任务,确保按照省上要求,按照谋划的时间节点要求,切实加快工作进度,力争在5月底完成市县两级全面推行“河长制”推进工作领导小组组建工作,7月底制定印发兰州市全面推行河长制实施意见,8月底以前制定印发县区全面推行河长制实施意见,组建成立“兰州市河长办公室”,完成兰州市全面推行河长制市级河湖名录,9月底以前组建完成县区级河长办公室和县区级全面推行河长制河湖名录,12月底前全面建立市县乡村河长制体系,确保在2018年6月底以前,全面落实“河长制”相关工作。

三是从严从实抓好河洪道环境卫生综合整治和枯水期水污染联防联控工作。按照市委市政府关于“三大整治攻坚战”的总体部署和《兰州市城乡环境综合整治攻坚战实施方案》要求,全力督促指导各县区河洪道环境综合整治攻坚工作,继续督促各责任县区政府筹措资金,对河道进行垃圾清理,设置警示标志;督促各县区尽快落实河道日常保洁、巡查机构和人员;督促各县区建章立制,加快实现河道管理规范化、长效化;督促各县区对河道内的阻水建筑物进行清理。同时,按照市政府的安排,认真做好枯水期水污染防治应急调水和联防联控工作。

四是从严从实抓好民生水利建设。围绕服务和保障民生,将项目建设作为推动全市水利事业又好又快发展的强大动力和重要抓手,着力抓好统筹协调服务,加快推进各类民生水利项目建设,全面完成永登坪城乡精准扶贫灌溉工程建设;实施七里河西津、兰州市大砂沟、榆中三电3处大型泵站更新改造;新发展高效节水灌溉面积2万亩,新修梯田1.5万亩;实施15座以上调蓄水塘建设。围绕全面小康建设,加快水利扶贫攻坚、脱贫攻坚步伐,整合投入资金1800万元,大力支持边远山区水利基础设施配套建设。加快推进农村饮水安全工程巩固提升,全力解决全市3.06万人农村饮水安全问题,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率,为率先全面建成小康社会奠定坚实水利基础。

五是从严从实抓好水利改革。当前水利改革进入矛盾交织期、深水区,兰州市不断提高政治站位,勇于担当、敢于创新、积极作为,不断提高政治意识、大局意识和看齐意识,坚持以改革促发展,以改革的举措解决发展难题,创新推动各项工作落实。深入推进水权制度改革,加快推进水权交易试点启动,结合全市经济社会发展用水需求,建立科学的水权制度体系,完成全市初始水权分配,充分发挥市场机制在水资源配置、水需求调节、强化用水公平和效率等方面的作用。全面推进农业综合水价改革,完善水价形成机制,探索建立合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新的农业水价形成机制,农业用水价格总体达到运行维护成本水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,着力促进农业灌溉方式转变。研究制定完成《兰州市推进农业水价综合改革工作方案》,指导各县区于2017年第二季度前完成农业综合水价改革实施方案,并督促、指导落实好各个阶段的改革任务。

六是从严从实抓好最严格水资源管理。按照国务院落实最严格水资源管理制度要求,强化节水约束性指标管理,严格落实水资源开发利用控制、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管控。完善覆盖全市的取用水总量控制指标体系,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,编制完成《兰州市国民经济发展规划水资源论证报告书》。落实最严格水资源管理制度考核工作,把节水作为约束性指标进行绩效考核。加强节水型社会制度建设,制定并严格落实《兰州市落实水污染防治计划2017年度工作方案》,严格水功能区管理,制定好、落实好地下水超采区压采实施方案,逐步实现地下水采补平衡。提升农村饮水安全水质监测能力建设,提高突发水污染事件应急处置能力。配合省上完成黄河干流兰州段生态流量确定工作,协调黄委加大枯水期黄河的下泄流量,保障兰州市自来水供水安全。

    七是从严从实抓好防汛应急管理。遵循科学发展观,坚持以防为主,以人为本,突出重点,统筹兼顾。立足“防大汛、抢大险、抗大灾”,认真落实预防为先方针,以提高预防能力和应急处置能力为核心,早谋划、早准备、早部署、早行动,扎实推进防汛责任体系和防汛预警体系建设,进一步靠实工作责任,夯实基础工作,充实队伍力量,完善对策预案,强化应急处置能力。要结合“三大攻坚战”部署,打好城乡河洪道环境综合整治攻坚战,着力做好清淤疏浚和防汛隐患排查整改工作,确保全市防汛责任落实,反应及时,应对有力,确保全市安全度汛。以高度的政治自觉,围绕港联购物中心违法建设整改,抓紧制定完善大砂沟区域专项度汛预案,并协调督促城关区、皋兰县政府及市直相关部门抓好贯彻落实。以七里河区硷沟等典型洪道的治理为突破口,加快推进全市河洪道综合治理进程。

    八是从严从实抓好河洪道管理。认真落实“双层巡检制度”和“全覆盖零报告制度”制度,实行任务包干、责任到人;要切实加快河道管理法治化建设进程,严格执行《兰州市河道管理条例》,全面落实层级属地化管理职责,不断加大对非法取水、非法采砂、侵占河道水域岸线、违法设障等涉水案件的监督查办力度,抓好入河排污口的登记备案监管,始终保持对全市涉水违法行为的高压态势和入河排污口的精细化管理。更加注重部门联动,积极协调黄河流域水资源保护局、黄河上游水环境监测中心、省水利厅水环境监测中心,切实强化河道管理。

 




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